PROJETO DE LEI Nº 20.814/2014
	Dispõe sobre o fomento, proteção e a regulamentação da carcinicultura, reconhecendo-a como atividade agrosilvopastoril, de relevante interesse social e econômico, estabelecendo as condições para o seu desenvolvimento sustentável no Estado da Bahia e dá outras providências.
	A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
	
	                                                                                                                         DECRETA:
	
	Art. 1º -  Esta Lei dispõe sobre a Política Estadual da Carcinicultura, reconhecendo-a como atividade agrossilvopastoril, de relevante interesse social e econômico, produtora de um alimento de alto valor nutricional, que gera emprego e renda estabelecendo uma nova ordem econômica e social no meio rural e explorando de forma sustentável e em harmonia com a conservação do meio ambiente os vastos recursos aquícolas que a Bahia detém  em suas macro regiões.
	Art. 2º -  Para efeito de aplicação desta lei ficam estabelecidos os seguintes conceitos: 
	I - atividade agrosilvopastoril: explorações de recursos primários, com fins econômicos, realizadas isoladamente ou em conjunto, relativas à agricultura, à pecuária, à silvicultura, à aquicultura, incluindo a carcinicultura, e demais formas de exploração e manejo da flora e da fauna, desenvolvidas em harmonia com a conservação dos recursos naturais renováveis,  
	II - aquicultura: atividade aquícola, equiparada à atividade agropecuária, relacionada com o cultivo de organismos aquáticos, incluindo peixes, moluscos, crustáceos, quelônios, répteis, anfíbios e plantas, cujo ciclo de vida em condições naturais se dá total ou parcialmente em meio aquático, envolvendo reprodução, recria, engorda e processamento da produção, desenvolvida nos termos da Lei Federal nº 11.959/2009. 
	III – carcinicultura: atividade aquícola, equiparada à atividade agropecuária nos termos da Lei Federal nº 11.959/2009, classificada como agrosilvopastoril relativa à criação ou cultivo de crustáceos; 
	IV- aquicultor: pessoa física ou jurídica que se dedica profissionalmente à criação ou cultivo dos organismos cujo ciclo de vida se dá total ou parcialmente no meio aquático, com finalidades econômicas, sociais ou científicas, se desenvolvendo de modo independente ou vinculado a associações e/ou cooperativas de produtores; 
	V – carcinicultor: pessoa física que se dedica profissionalmente à criação de qualquer das fases de vida de crustáceos, com finalidade econômica, social ou científica, de modo independente ou vinculado a associação, cooperativa ou instituição de pesquisa científica. 
	VI- reservatório: corpo natural ou artificial de água superficial, tais como lagoas, lagunas, açudes e outros; 
	VII - águas continentais: os rios, bacias, ribeirões, lagos, lagoas, açudes ou quaisquer depósitos de água não marinha, naturais ou artificiais, e os canais que não tenham ligação com o mar; 
	VIII - represa: depósito de água formado artificialmente mediante barramentos de acidentes geográficos naturais e ou decorrentes de ação antrópica, com diques ou barragens nos quais se armazenam águas pluviais, de rios, córregos, com objetivo de uso como recurso hídrico; 
	IX - viveiro/tanque escavado: reservatório artificial, projetado e construído com material natural, escavado, em concreto ou revestido com lona plástica, para a exploração aquícola ou carcinícola, com controle de entrada e saída de água; 
	X - espécie nativa: espécie de origem e ocorrência natural nas águas brasileiras; 
	XI - espécie exótica: espécie de origem e ocorrência natural em águas de outros países; 
	XII - espécie estabelecida: espécie exótica ou alóctone, adaptada às condições climáticas locais, já constituindo populações isoladas e em reprodução, aparecendo em pesca cientifica e extrativa; 
	XIII - espécie alóctone: espécie não originaria da bacia hidrográfica; 
	XIV - espécie autóctone: espécie originaria da bacia hidrográfica; 
	XV - bacia hidráulica: área do espelho d'água, na altura máxima do nível d’água para o qual foi projetado, entre o barramento e a sua cabeceira localizada na área de contato do rio com o lago ou reservatório artificial formado. 
	XVI – bacia hidrográfica – área geográfica cujas águas escoam naturalmente para um rio, reservatório ou estuário.
	Art. 3º -  Os empreendimentos e atividades de carcinicultura obedecerão à seguinte classificação: 
	 I – micro porte: carcinicultura realizada em ambientes de água doce, salobra ou salgada, utilizando-se viveiros escavados ou construídos em terreno natural, cuja somatória das superfícies de lâmina d'água seja inferior ou igual a 5 (cinco) hectares; 
	 II – pequeno porte: carcinicultura realizada em ambientes de água doce, salobra ou salgada, utilizando-se viveiros escavados ou construídos em terreno natural, cuja somatória das superfícies de lâmina d'água seja superior a 5 (cinco) hectares e inferior ou igual a 10 (dez) hectares; 
	III- médio porte: carcinicultura realizada em ambientes de água doce, salobra ou salgada, utilizando-se viveiros escavados ou construídos em terreno natural, cuja somatória das superfícies de lâmina d'água seja superior a 10 (dez) hectares e inferior ou igual a 50 (cinquenta) hectares; 
	 
	IV- grande porte: carcinicultura realizada em ambientes de água doce, salobra ou salgada, utilizando-se viveiros escavados ou construídos em terreno natural, cuja somatória de superfície de lâmina d'água seja superior a 50 (cinquenta) hectares. 
	§ 1º - É vedado o fracionamento de áreas contíguas pertencente à mesma pessoa, física ou jurídica, para efeito de classificação como de menor porte. 
	§ 2º – Independente do porte, fica a carcinicultura classificada como atividade de médio potencial, conforme estabelecido na Lei Federal 6.938 de 31 de agosto de 1981. 
	Art. 4º -  Nos imóveis rurais com até 15 (quinze) módulos fiscais, nos termos do §6º do art. 4º da Lei Federal 12.651 de 25 de maio de 2012 e nas áreas de que tratam os incisos I e II do caput do artigo 4º da referida Lei Federal de 25 de maio de 2.012, é admitida a prática da carcinicultura e a instalação da infraestrutura física diretamente a ela associada, desde que: 
	I - sejam adotadas práticas sustentáveis de manejo de solo e água e de recursos hídricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com as normas do Conselho Nacional e dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente; 
	II - seja realizado o licenciamento pelo órgão ambiental competente; 
	IV - o imóvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR. 
	V – a implantação da atividade não implique em novas supressões de vegetação nativa. 
	Parágrafo único – estende-se aos imóveis com até quatro módulos fiscais que desenvolvam atividades agrosilvopastoris, às terras indígenas demarcadas e às terras tituladas de povos e comunidades que façam uso coletivo do seu território, o tratamento dispensado à pequena propriedade ou posse rural familiar nos termos e condições estabelecidos pelo parágrafo único do art. 3º da Lei Federal 12.651 de 25 de maio de 2012.
	Art. 5º -  A atividade de carcinicultura é de interesse social para a aplicação da Lei Federal nº 12.651 de 25 de maio de 2012 em especial nas áreas de preservação permanente, APP `s, atendidos os demais requisitos estabelecidos nesta lei. 
	§ 1º- A implantação de instalações necessárias à captação e condução de água de drenagem, para projetos cujos recursos hídricos são partes integrantes e essenciais da atividade, será permitida, em consonância com os artigos 3º, inciso IX, alínea “e”, inciso X, alíneas “b” e “k”, e, artigos 8º e 9º da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012; 
	§ 2º- Nos termos do §1º do art. 4º da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, não se considera Área de Preservação Permanente o entorno de tanques, viveiros, bacias de sedimentação e canais de abastecimento e drenagem das unidades de produção de carcinicultura, 
	 
	§ 3º- Para a implantação da infraestrutura necessária à atividade de carcinicultura nas áreas de preservação permanente será considerado o disposto no art. 8º da Lei Federal 12.651, de 25 de maio de 2.012, observadas as disposições da alínea “e” do item IX do art. 3º da mesma Lei. 
	Art. 6º -  A supressão de vegetação nativa em áreas de preservação permanente visando à exploração da carcinicultura e implantação de infraestruturas físicas associadas será admitida na forma do artigo 8º da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, desde que: 
	I - assegurada a estabilidade das encostas e margens dos cursos d’água, inclusive com a exigência de medidas mitigadoras com essa finalidade, como condicionantes da licença; 
	II - comprovada, mediante estudo, a inexistência de alternativa técnica e de localização à intervenção proposta; 
	III – seja imprescindível a intervenção na APP para a viabilidade econômico-financeira do empreendimento ou atividade;  
	IV – haja acompanhamento técnico de profissional habilitado para condução dos projetos de engenharia. 
	V – com indicação de medidas mitigadoras e de compensação necessárias. 
	Art. 7º -  Pelo relevante interesse econômico e social da carcinicultura para o Estado da Bahia, o licenciamento da atividade se dará de forma célere e criteriosa observada a imperiosa manutenção de suas melhores condições sanitárias, de produtividade e de sanidade, com vistas à defesa dos interesses do consumidor e da conservação dos recursos ambientais utilizados na atividade, constantes em toda a legislação estadual e suas demais normas, critérios e procedimentos que não confrontem com esta lei.
	Art. 8º -  A reprodução artificial de espécies utilizadas na carcinicultura que se destina à produção de larvas, pós-larvas puras ou híbridas, deverá ocorrer em laboratório devidamente licenciados para este fim pelo órgão ambiental competente, observando os seguintes critérios: 
	I –  Autorização do MPA- Ministério da Pesca e Aquicultura; 
	II – Adoção dos procedimentos de Quarentena e Biossegurança do Ministério da Pesca e Aquicultura, para a importação de reprodutores. 
	Art. 9º -  No caso de tanques ou viveiros é permitida a utilização de espécies autóctones, alóctones e exótica, reintrodução ou transferência licenciada, obedecidos os seguintes requisitos: 
	I - solidez necessária à contenção de água, que garanta a sua estabilidade, comprovada por cálculos de engenharia com recolhimento de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART); 
	 
	II - proteção dos taludes e gabiões contra a erosão; 
	III - dispositivos de proteção contra a fuga de camarões para o meio ambiente tais como telas, filtros, redes, tanques de peixes nativos predadores; 
	IV - derivação das águas de drenagem para bacias de sedimentação ou diretamente para rios ou estuários, se apresentarem qualidade igual ou superior às recebidas no ato da captação. 
	Art. 10º -  A cobrança pelo uso de recursos hídricos, quando ocorrer, será feita nos termos da Lei Federal nº 9.433, de 08 de janeiro de 1997, e objetiva: 
	I - reconhecer a água como bem econômico e dar ao usuário uma indicação de seu real valor; 
	II - incentivar a racionalização do uso da água; 
	III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenções contemplados nos planos de recursos hídricos e no desenvolvimento da carcinicultura.
	Art. 11º -  Serão cobrados os usos de recursos hídricos passíveis de uso para consumo humano e animal, sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 da Lei Federal 9.433, de 08 de janeiro de 1997.
	Art. 12º -  Na fixação dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hídricos devem ser observados, além do disposto do art. 14 da Lei Federal 9.433, de 08 de janeiro de 1997: 
	I – nas derivações, captações e extrações de água, o volume retirado e seu regime de variação; 
	II – nos lançamentos das águas de drenagem, o volume lançado e seu regime de variação e as características físico-químicas, biológicas e de toxidade. 
	§ 1º - Os valores cobrados serão calculados sobre a diferença entre o volume da água captada e o volume devolvido em condições biológicas e físico-químicas iguais ou melhores do que as da captação; 
	§ 2º - Para efeito de outorga e cobrança, a utilização de águas salobras, salinas ou que não se prestem ao consumo humano, animal e agrícola, será considerada de uso insignificante, isentas de cobranças, nos termos do inciso II do §1º do art. 12 da Lei federal 9.433, de 08 de janeiro de 1997; 
	§ 3º- Os valores previstos no caput deste artigo poderão ser aplicados a fundo perdido em projetos e obras que alterem de modo benéfico a coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de vazão de um corpo de água. 
	§ 4º- A melhora da qualidade da água realizada pela carcinicultura é considerada serviço ambiental de relevante interesse e projeto prioritário de recursos hídricos, com emissão de certificados para habilitação em programas de pagamento por serviços ambientais ou de programas e projetos de recursos hídricos da respectiva bacia hidrográfica. 
	§ 5º- Aplica-se como parâmetro de referência das análises de captação e derivação, as normas de classificação de corpos d'água e respectiva qualidade de água do recurso hídrico, como estipulado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente. 
	§ 6º- A comprovação da melhora de que trata o § 1º se dará por coletas e análises laboratoriais no primeiro ponto de captação e no último de derivação do empreendimento. 
	Art. 13º -  O licenciamento da atividade de carcinicultura será realizado pelo órgão  ambiental estadual competente, considerados os dispositivos desta Lei, da Lei Federal 12.651, de 25 de maio de 2012 e das demais normas estaduais aplicáveis.
	Art. 14º -  O licenciamento deve identificar as áreas de produção consolidadas em área de preservação permanente, nos termos do Capítulo XIII da Lei Federal nº 12.651, de 2012, para utilização preferencial.  
	Parágrafo único - A continuidade da exploração da carcinicultura em área de Preservação Permanente é autorizada exclusivamente em áreas consolidadas até 22 de julho de 2008, nos termos do art. 61-A, da Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, devendo o órgão ambiental estadual convocar o carcinicultor para a regularização, no prazo de até 120 (cento e vinte) dias, contados da promulgação desta lei.
	Art. 15º -  Além das áreas especificadas nesta Lei, os apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades de carcinicultura e salinas, desde que observados os seguintes requisitos: 
	I - área total ocupada no Estado de 35% (trinta e cinco por cento), excluídas as ocupações consolidadas que atendam ao disposto no § 5º deste artigo; 
	II - salvaguarda da absoluta integridade dos manguezais arbustivos e dos processos ecológicos essenciais a eles associados, bem como da sua produtividade biológica e condição de berçário de recursos pesqueiros; 
	III - licenciamento da atividade e das instalações pelo Órgão Ambiental Competente, cientificado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA e, no caso de uso de terrenos de marinha ou outros bens da União, realizada regularização prévia da titulação perante o DSPU; 
	IV - recolhimento, tratamento e disposição adequados das águas de drenagem e dos resíduos sólidos; 
	V - garantia da manutenção da qualidade da água e do solo, respeitadas as Áreas de Preservação Permanente; e 
	VI - respeito às atividades tradicionais de sobrevivência das comunidades locais. 
	 
	§ 1º- A licença ambiental, na hipótese deste artigo, será de 1 (um) ano para a Licença Prévia (LP), 2 (dois) anos para a Licença de Implantação (LI) e 5 (cinco) anos para a Licença de Operação (LO), renovável apenas se o empreendedor cumprir as exigências da legislação ambiental e dos condicionantes do próprio licenciamento, mediante comprovação anual, inclusive por mídia fotográfica. 
	§ 2º- São sujeitos à apresentação de Estudo Prévio de Impacto Ambiental - EPIA e de Relatório de Impacto Ambiental - RIMA os novos empreendimentos: 
	I - com área superior a 50 (cinquenta) hectares, vedada a fragmentação do projeto para ocultar ou camuflar seu porte; 
	§ 3º- O órgão licenciador competente, mediante decisão motivada, poderá, sem prejuízo das sanções administrativas, cíveis e penais cabíveis, bem como do dever de recuperar os danos ambientais causados, alterar as condicionantes e as medidas de controle e adequação, quando ocorrer: 
	I - descumprimento ou cumprimento inadequado das condicionantes ou medidas de controle previstas no licenciamento, ou desobediência às normas aplicáveis; 
	II - fornecimento de informação falsa, dúbia ou enganosa, inclusive por omissão, em qualquer fase do licenciamento ou período de validade da licença; ou 
	III - superveniência de informações sobre riscos ao meio ambiente ou à saúde pública. 
	§ 4º- A ampliação de empreendimento de carcinicultura em áreas de apicuns e salgados respeitará o Zoneamento Ecológico-Econômico da Zona Costeira - ZEEZOC, a ser realizado nos biomas Apicuns e Salgados, com a individualização das áreas ainda passíveis de uso, em escala mínima de 1:10.000, cuja realização cabe ao Estado da Bahia, no prazo de 1 (um) ano a partir da data da publicação desta Lei. 
	§ 5º- É assegurada a regularização das atividades e empreendimentos de carcinicultura em áreas de apicuns e salgados, cuja ocupação e implantação tenham ocorrido antes de 22 de julho de 2008, nos termos da Lei Federal 12.651, de 25 de maio de 2012.
	Art. 16º -  Os empreendimentos de carcinicultura que já estavam em operação antes da publicação desta lei, poderão continuar a funcionar até que o órgão ambiental competente conclua a análise do pedido de emissão ou renovação da respectiva licença. 
	§ 1º – É vedada a aplicação de penalidade administrativa por ausência de licença, enquanto o órgão ambiental competente não concluir os pedidos mencionados no caput deste artigo. 
	§ 2º - A renovação de licença deverá ser requerida com antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração de seu prazo de validade, fixado na respectiva licença, ficando esta automaticamente prorrogada, até a manifestação definitiva do órgão ambiental competente.  
	 
	§ 3º - O pedido de renovação em desatendimento ao prazo legal de 120 (cento e vinte) dias da expiração de seu prazo de validade, também prorroga automaticamente a licença até a manifestação definitiva do órgão ambiental, ficando, porém, o carcinicultor sujeito ao pagamento de multa.
	Art. 17º -  A nenhum produto da carcinicultura serão impostas as limitações legais da pesca extrativa, a exemplo de: 
	I- tamanho mínimo;  
	II- período de defeso; 
	III- local de reprodução; 
	IV- forma de captura; 
	V- petrechos e armadilhas; 
	VI - limite de quantidade.
	Art. 18º -  Em defesa da sanidade na atividade de carcinicultura, a Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Bahia deverá impor aos produtos pesqueiros oriundos de qualquer país, a exigência de declaração de isenção de enfermidades de notificação obrigatória pela Organização Internacional de Epizootias – OIE, como condicionante para a concessão da autorização da entrada desses produtos destinados á comercialização no território do Estado.
	Art. 19º -  Nos termos do art.74 da Lei federal 12.651/2012, a Agência de Defesa Agropecuária da Bahia deverá adotar medidas de restrições à importação de bens de origem pesqueira, produzidos em países que não observem normas e padrões de proteção do meio ambiente compatíveis com as estabelecidas pela legislação florestal brasileira.
	Art. 20º -  De forma idêntica, o órgão ambiental competente deverá comunicar diretamente à Câmara de Comércio Exterior – CAMEX, ou encaminhar às manifestações que lhe forem enviadas por entidades de classe do setor, as situações nas quais tenham sido impostas ou se apresente a necessidade de impor restrições às importações de bens de origem aquícola ou pesqueira, produzidos em países que não observem normas e padrões de proteção do meio ambiente ou da sanidade aquícola, compatíveis com as estabelecidas pela legislação brasileira.

				            CAPÍTULO VI

	               DAS DISPOPSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
	
				Seção I – Disposições Finais
	Art. 21º -  São considerados produtores rurais e beneficiários da política agrícola de que trata o art. 187 da Constituição Federal, inclusive para benefícios fiscais e de crédito rural, as pessoas físicas e jurídicas que desenvolvam atividade de carcinicultura nos termos desta lei.
	Art. 22º -  O Programa de Regularização Ambiental - PRA do Estado, previsto no Capítulo XIII da Lei Federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012, para as atividades de carcinicultura existentes na data de publicação desta lei, se dará na forma desta Seção.
	Art. 23º -  O PRA será implantado nas seguintes etapas: 
	I - inscrição do imóvel rural no Cadastro Ambiental Rural - CAR, no prazo de 1 (um) ano, contado a partir da implantação a que se refere o caput, prorrogável por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe do Poder Executivo; 
	II - assinatura de Termo de Compromisso-TC com a SEMACE para regularização em até 20 (vinte) anos, que convocará o proprietário ou possuidor para assiná-lo, passando a constituir-se título executivo extrajudicial; 
	III - execução das obrigações contidas no TC; 
	IV - conversão das obrigações constantes do TC em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de áreas rurais consolidadas conforme definido no PRA e extinção das penalidades; 
	§ 1º- No período entre a publicação desta Lei e a implantação do PRA no Estado, bem como após a adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo cumprido o Termo de Compromisso, o proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008 relativas à supressão irregular de vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito. 
	§ 2º- No período entre a publicação desta Lei e a implantação do PRA no Estado, bem como após a adesão do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo cumprido o Termo de Compromisso, o proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por infrações relacionadas com o licenciamento da atividade de carcinicultura, que não se ajustem às previstas no §1º. 
	§3º- Na eventualidade de vistoria ou fiscalização do empreendimento, havendo necessidade de autuação, deverá o agente ambiental certificar e indicar os elementos que demonstram que a ocupação consolidada se deu após a data prevista neste capítulo, sob pena de nulidade. 
	Art. 24º -  Os empreendimentos instalados sem a respectiva licença dos órgãos competentes, até a data de publicação desta lei, poderão ter sua DCA ou LO retificadoras expedidas desde que atendam, simultaneamente, os seguintes requisitos: 
	I - comprovação de adesão ao PRA; 
	II - apresentação do requerimento de licenciamento do empreendimento no imóvel onde se localiza o empreendimento; 
	 
	III - recolhimento das taxas correspondentes aos requerimentos da DCA e LO; 
	IV - adequação às normas constantes desta lei, especificadas em parecer técnico dos órgãos competentes.  
	Parágrafo único.  Na hipótese do parecer mencionado, o inciso IV indicar medidas que demandem prazo superior a 60 dias para sua realização, ressalvado risco à saúde humana, fica assegurada a manutenção das atividades até o término da regularização, sendo incluídos como medidas mitigadoras todos os ajustes para cumprimento da legislação. 
	Art. 25º -  Os empreendimentos instalados em áreas públicas sem as respectivas licenças, até a data da publicação desta lei, que possuírem o protocolo de registro de aquicultor  terá a LO ou DCA expedidas pelo órgão ambiental competente, desde que atendidos, simultaneamente, os seguintes requisitos: 
	I - apresentação do requerimento de licenciamento no imóvel onde se localiza o empreendimento; 
	II - recolhimento das taxas correspondentes aos requerimentos da DCA ou LO; 
	III - adequação às normas constantes desta lei, especificadas em parecer técnico dos órgãos competentes. 
	Parágrafo único - Na hipótese do parecer mencionado, o inciso III indicar medidas que demandem prazo superior a 60 dias para sua realização, ressalvado risco à saúde humana, fica assegurada a manutenção das atividades até o término da regularização, sendo incluídos como medidas mitigadoras, todos os ajustes para cumprimento da legislação.

					Seção II
			     Das Disposições Transitórias

Art. 26º -  As Secretarias de Estado do Meio Ambiente e da Pesca e Aquicultura poderão delegar aos órgãos estaduais e municipais, mediante convênio, a fiscalização e o controle parcial ou total sobre os produtos oriundos da carcinicultura, por convênio, nos termos do artigo 5º da Lei Complementar Federal nº 140 de 2011.

Art. 27º -  Por solicitação do carcinicultor deve ser possibilitada a assinatura de Termo de Compromisso entre o carcinicultor e o órgão ambiental, concedendo–lhe prazo razoável para regularização do empreendimento, inclusive solicitação de licença ambiental e suspensão de aplicação de penalidade administrativa. 

Art. 28º -  As penalidades administrativas aplicadas aos empreendimentos de carcinicultura que se instalaram, até de 22 de julho de 2008, em terrenos de apicum, salgado e em áreas consolidadas, sob alegação de que estes ocuparam em área de preservação permanente, ficam automaticamente canceladas.
	
	Art. 29º -  No processo de licenciamento ambiental de novos empreendimentos, o órgão licenciador deverá exigir a destinação de área correspondente a, no mínimo, 20% da área total do empreendimento para preservação integral. 
	Parágrafo único – Havendo impossibilidade técnica de se exigir o percentual de 20% de preservação integral , para os projetos já em funcionamento, poderá o empreendedor apresentar área complementar na mesma bacia hidrográfica, ou em outra, como forma de compensação.
	Art. 30º -  Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
	
	Sala das Sessões, 29 de abril de 2014
	
	Deputado Mário Negromonte Júnior

	

	

	

	

	

	JUSTIFICATIVA
	
	A importância da carcinicultura para a economia pesqueira e rural da Região Nordeste pode ser mais bem avaliada quando se observa o vertiginoso crescimento da sua produção entre os anos de 1997 (3.600 t) e 2003 (90.190 t), notadamente, quando se avalia sua crescente participação na pauta de exportações dos Estados da Região entre 1998 (400 t/US$ 2,8 milhões) e 2003 (58.450 t / US$ 226 milhões), tendo ocupado o 2º lugar das exportações do setor primário da Região Nordeste e, participado com 55% das exportações de pescado (US$ 427,92 milhões) do Brasil no ano de 2003.  
	Ressalte-se ainda, o fato de que no referido ano (2003), o camarão cultivado do Brasil ocupou o primeiro lugar das importações de camarão pequeno e médio (61-70 e 71-UP) dos Estados Unidos seguido pela China, Tailândia e Equador. Da mesma forma, em 2004 e 2005, ocupou o primeiro lugar das importações de camarão tropical da União Europeia, com destaque para a participação nas importações da França (28%) e da Espanha (12%). 
	O agronegócio do camarão cultivado assumiu importância social crescente no Brasil, em especial, na Região Nordeste, que responde por 99% da produção, que conta com 1.900 produtores, explorando 22.000 hectares de viveiros, gerando 70.000 empregos, cuja produção de 85.000 toneladas em 2013, contribuiu para a obtenção de uma receita de R$ 1.500.000.000,00 (Hum bilhão, quinhentos milhões de reais) na base dos produtores.  
	Uma das Características mais relevantes da carcinicultura está associada com o fato de que é uma atividade que se desenvolve e utiliza sistemas de produção intensiva e semi-intensiva com boa lucratividade, em áreas relativamente pequenas, se ajustando aos programas de inclusão social no campo, inclusive com a incorporação da pequena propriedade rural, se destacando como uma atividade lucrativa, que independe das chuvas e que se molda perfeitamente a programas de integração ou consórcio com empresas âncoras ou em regime de cooperativas. A análise da composição desse setor, mostra que 75% dos produtores de camarão cultivado estão classificados como micro e pequenos, 20% como médios e apenas 5% como grandes produtores, tendo como característica, a utilização de 88% de mão de obra sem qualificação profissional, incluindo uma parcela significativa de mão de obra feminina, 100% no primeiro emprego, nas indústrias de beneficiamento, reforça a importância social da atividade.  
	O potencial do Brasil para o desenvolvimento da carcinicultura é de tal magnitude que, se for eficientemente explorado, o país pode competir com a China (1.500.000 t/ano), pela liderança na produção mundial desse setor, pois dispõe de 1.000.000 ha de áreas apropriadas e, conta com excepcionais condições edafo-climáticas, infraestruturais e uma privilegiada posição geográfica em relação aos mercados norte americano e europeu, além de um amplo mercado interno, suficientemente atrativo e sólido, para viabilizar essa exploração.   
	A carcinicultura brasileira, ao longo dos últimos vinte anos desenvolveu Códigos de Conduta, Programas Boas Práticas de Manejo e Biossegurança, associados a Programas de Gestão de Qualidade na Fazenda e nas Indústrias de Processamento e de Fabricação de Ração, cujos rígidos Critérios de Manejos, levando em consideração, fundamentos técnicos, sociais e ambientais, vem contribuindo para a produção de um alimento de elevada qualidade e apelo gastronômico, mantendo uma convivência harmônica com um meio ambiente equilibrado. 
	As conclusões da Tese de Pós-Doutorado: Influencia do Meio Ambiente em Áreas de Risco na Qualidade Bacteriológica do Camarão Cultivado no estado da Bahia, do Dr. Raul Mário Malvino Madrid, PhD, analista ambiental do IBAMA, não deixam dúvidas sobre os benefícios da carcinicultura para o equilíbrio ambiental das áreas utilizadas pela atividade. Haja vista, o item 8 de suas "Conclusões": “De forma geral pode-se dizer que, estatisticamente, a água do viveiro em termos microbiológicos é mais limpa que a água de abastecimento das fazendas, o que se permite deduzir que os viveiros de camarão atuam como piscinas de estabilização e depuração de efluentes”. 
	Isso, com base no fato de que o referido estudo constatou que “a contaminação de coliformes totais e coliformes fecais da água dos viveiros de camarão foi reduzida em 30 e 35 % respectivamente, quando comparada com a água de captação”. Por isso, não pairam dúvidas sobre o papel benéfico da carcinicultura para o meio ambiente adjacente a sua exploração (Madrid, 2004). 
	Da mesma forma, estudos realizados pelo LABOMAR/UFCE, em parceria com o ISME-Brasil - Sociedade Internacional para Ecossistemas de Manguezal, sobre a situação da cobertura dos manguezais nos estados do Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba e Pernambuco, envolvendo o período de 1978 a 2004, mostraram que a área de mangues nestes Estados, que respondiam por 90% da produção brasileira de camarão cultivado, cresceu 36,11% no período estudado (26 anos) 
	Estudo realizado pela FGV e o Grupo Monitor (2002), patrocinado pela SUDENE/Ministério da Integração Nacional destacou a carcinicultura, dentre os 5 (cinco) segmentos produtivos (carcinicultura, fruticultura, gesso, software e têxtil), com maior destaque para a priorização governamental no Nordeste. Ao analisar os impactos dos resultados e do nível de comprometimento abaixo detalhados, o referido estudo identificou a carcinicultura como a atividade que deveria receber maior incentivo na Região Nordeste, o que não ocorre.  
	Nesse contexto se destaca que o Equador possuindo apenas 600 km de costa (igual a costa do estado do Ceará), explora 180.000 ha de viveiros, produzindo 330.000 t de camarão marinho, exportou 215.000 t / US$ 1,67 bilhão de dólares em 2013, comparado com a carcinicultura brasileira, cuja produção foi de 85.000 t  e exportações de 612 t / US$ 4,1 milhões no referido ano, não deixa dúvidas da necessidade de apoio governamental ao setor. De acordo com o último censo da carcinicultura brasileira, a expressiva participação de micros e pequenos produtores (74,5%) em 2011, confirmando sua importância para a inclusão social no meio rural da Região Nordeste, mas ao mesmo tempo, deixou bem patente o descaso e a falta de apoio governamental a esse estratégico setor. Notadamente, com relação ao licenciamento ambiental por parte dos órgãos estaduais de meio ambiente, onde apenas 21,0% dos produtores contavam com esse importante instrumento legal e, no tocante ao aspecto creditício, onde apenas 5,4% (84) dos produtores de camarão de todo a Região Nordeste contaram com acesso a créditos oficiais nos últimos 30 anos. 
	Em face da sua importância sócio-econômica, a carcinicultura  ganhou destaque no novo Código Florestal(Lei 12.651/2012). O artigo 11ª da lei ambiental assegurou conquistas importantes para a atividade, a exemplo da possibilidade de se desenvolver a atividade em áreas de apicum e salgado, exigência de Estudo de Impacto Ambiental somente para projetos novos, o direito de regularização para os cultivos implantados até 22 de julho de 2008, a continuidade das explorações consolidadas, mesmo que localizadas em áreas de APP, dentre outras. 
	Não bastasse isso, o artigo 61º da Lei 12.651/2012 estabeleceu que as atividades agrosilvopastoris que adentraram em Áreas de Preservação Permanente-APP, até 22 de julho de 2008, podem continuar a funcionar, porque tais espaços foram considerados áreas consolidadas. Com isso, as fazendas que se instalaram, por exemplo, em áreas de mangue, até esta data, podem permanecer operando, sem necessidade de recuperar áreas degradadas. 
	Entretanto, se faz necessário que os Estados, no exercício da sua competência concorrente para legislar sobre meio ambiente, estabeleçam normas complementares para viabilizar o licenciamento da carcinicultura, como forma de oferecer segurança jurídica, em substituição a Resoluções do CONAMA, elaboradas com viés preservacionistas, que vem impedindo o pleno desenvolvimento de uma atividade que tem reais compromissos com a conservação ambiental e com o desenvolvimento econômico-social. 
	Face ao exposto, conclamamos os nobres Deputados que compõem a Assembléia Legislativa do estado da Bahia para que analisem e dispensem uma atenção especial a esse Projeto de Lei, que visa sobretudo, resgatar este importante instrumento de desenvolvimento socioeconômico, permitindo, a regularização ambiental da carcinicultura no Estado, de forma que a Bahia possa recuperar seu lugar de destaque na produção nacional desse setor, explorando com sustentabilidade, seu vasto potencial natural para a produção de camarão cultivado.