O senador César Borges é engenheiro civil, professor da Escola Politécnica da Universidade Federal da Bahia, e ingressou na vida pública como dirigente da Junta Comercial do Estado. Elegeu-se deputado estadual em 1986, renovando o mandato na eleição que levou o senador Antonio Carlos Magalhães à sua terceira passagem pelo governo, em 1991, quando foi guindado ao secretariado, na pasta do Saneamento, Recursos Hídricos e Habitação. Em seguida, foi eleito vice-governador na chapa do governador Paulo Souto. Com o afastamento do titular, que concorreu ao Senado Federal em 1998, assumiu o governo da Bahia, para completar o mandato que havia conquistado. A morte de Luís Eduardo Magalhães o colocou de frente ao desafio de governar a Bahia e realizar todos os projetos do seu amigo. No último pleito majoritário, foi eleito junto com o senador Antonio Carlos Magalhães para o Senado da República, onde exerce o mandato delegado pelo povo baiano com seriedade.